《 人民日报 》（ 2022年12月14日 第 01 版）
新华社北京12月13日电 克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《墟落振兴责任制实验步伐》，并发出通知，要求各地区各部分认真遵照执行。
《墟落振兴责任制实验步伐》全文如下。
墟落振兴责任制实验步伐
（2022年11月28日中共中央批准 2022年11月28日中共中央办公厅、国务院办公厅宣布）
第一章 总 则
第一条 为了周全落实墟落振兴责任制，凭证《中国共产党农村事情条例》、《中华人民共和国墟落振兴增进法》，制订本步伐。
第二条 实验墟落振兴责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实验中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的墟落振兴事情机制，构建职责清晰、各负其责、协力推进的墟落振兴责任系统，举全党全社会之力周全推进墟落振兴，加速农业农村现代化。
第三条 坚持党对农村事情的周全向导，健全党委统一直导、政府认真、党委农村事情部分统筹协调的农村事情向导体制，省市县墟落五级书记抓墟落振兴。
第四条 在党中央向导下，中央农村事情向导小组认真牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴的牵头抓总、统筹协调，推动建设健全墟落振兴责任落实、组织推动、社会发动、要素包管、审核评价、事情报告、监视检查等机制并抓好组织实验。
第二章 部分责任
第五条 中央和国家机关有关部分墟落振兴责任主要包括：
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和主要指示精神，认真落实党中央、国务院关于墟落振兴战略的目的政策和决议安排，以及相关执律例则要求，团结职责研究和组织实验墟落振兴战略。
（二）加速建设农业强国，扎实推动墟落工业、人才、文化、生态、组织振兴，拟订并组织实验墟落振兴战略妄想、重大政策、重大工程等，组织起草有关执律例则草案，指导推进和综合协调墟落振兴中的重大问题。
（三）全方位夯实粮食清静基本，强化藏粮于地、藏粮于技物质基础，健全辅之以利、辅之以义包管机制，执行最严酷的耕地�；ぶ贫�，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永世基本农田所有建成高标准农田，深入实验种业振兴行动，强化农业科技和装备支持，健全种粮农民收益包管机制和主产区利益赔偿机制，一连提高农业综合生产能力，确保粮食和主要农产品有用供应。树立大食物观，生长设施农业，构建多元化食物供应系统。深化农业供应侧结构性刷新，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农业质量效益和竞争力。
（四）牢靠拓展脱贫攻坚效果，完善并组织实验配套政策，健全并推进实验避免返贫动态监测和帮扶机制，重点帮扶支持国家墟落振兴重点帮扶县、易地搬家集中安顿点等重点区域，一连做好中央单位定点帮扶事情，让脱贫攻坚效果越发扎实、更可一连。
（五）落实验业或者领域内墟落振兴各项使命，提出和落实推进墟落生长、墟落建设、墟落治理的主要目的和重放纵措，针对保存的薄弱环节和突出问题，规范和健全制度步伐、体制机制和政策系统。
（六）以处置惩罚好农民和土地的关系为主线深化农村刷新，牢靠和完善农村基本谋划制度，生长新型农村整体经济，生长新型农业谋划主体和社会化服务，生长农业适度规模谋划。深化农村土地制度、农村整体产权制度刷新，付与农民越发充分的工业权益。完善农业支持�；ぶ贫�，健全农村金融服务系统。一连深化供销相助社、农垦、农业水价、整体林权、国有林场林区等重点领域刷新，推动农村刷新扩面、提速、集成。
（七）坚持农业农村优先生长，在干部配备、要素设置、资金投入、公共服务等方面临墟落振兴予以优先包管，健全城乡融合生长体制机制和政策系统，流通城乡要素流动。
（八）总结推介墟落振兴履历典范。组织开展墟落振兴战略实验情形监测评价。凭证划定组织开展墟落振兴有关督查审核、树模建设、表扬奖励等事情。
第六条 中央农村事情向导小组办公室凭证中央农村事情向导小组安排安排，认真牵头组织开展墟落振兴重大政策研究、重大事项协调、重大使命催促落实等事情。
第七条 中央和国家机关有关部分应当凭证有关党内规则、执律例则划定和职责分工落实墟落振兴各项使命，增强对本单位本系统墟落振兴事情的向导，建设健全墟落振兴事情机制，增强部分协同，形成事情协力。
中央和国家机关有关部分党组（党委）对本单位本系统墟落振兴事情负主体责任，向导班子主要认真人是第一责任人。
第三章 地方责任
第八条 地方党委和政府墟落振兴责任主要包括：
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和主要指示精神，认真落实党中央、国务院关于墟落振兴战略的目的政策和决议安排，以及相关执律例则要求，团结外地区现实实验墟落振兴战略。
（二）以墟落振兴统揽新时代“三农”事情，将墟落振兴纳入外地区国民经济和社会生长妄想、党委和政府事情重点统策划划安排，团结现实制订推动墟落振兴的政策步伐、专项妄想和年度使命并组织实验。
（三）把确保粮食和主要农产品供应作为主要使命，周全落实耕地�；ず土甘城寰驳痴�，严酷落实耕地和永世基本农田�；ぁ⒏弑曜寂┨锝ㄉ枋姑�，保质保量完成粮食和主要农产品生产目的使命，调动农民种粮起劲性，周全提高外地区粮食清静包管能力。
（四）把牢靠拓展脱贫攻坚效果摆在突出位置，确保兜底包管水平稳步提高，确保“三包管”和饮水清静包管水平一连牢靠提升，一直缩小收入差别、生长差别，增强脱贫地区和脱贫群众内生生长动力，切实运行好避免返贫动态监测和帮扶机制，守住不爆发规模性返贫底线，起劲让脱贫群众生涯更上一层楼。
（五）驻足外地区农业农村优势特色资源妄想生长墟落工业，拓展农业多种功效、挖掘墟落多元价值，打造农业全工业链，增进农村一二三工业融合生长，推动建设现代农业工业系统、生产系统和谋划系统，推动现代服务业同现代农业深度融合，把工业链延伸环节更多留在墟落，把工业生长的增值收益更多留给农民，拓宽农民增收致富渠道。
（六）勉励和指导种种人才投身墟落振兴，选派优异干部到墟落振兴一线岗位，鼎力大举作育本土人才，指导返乡回乡下乡就业创业职员加入墟落振兴，支持专业人才通过多种方法服务墟落，推动墟落振兴各领域人才规模一直壮大、素质稳步提升、结构一连优化。
（七）增强农村精神文明建设，组织开展新时代文明实践运动，深化群众性精神文明建设，普遍践行社会主义焦点价值观，指导农民群众听党话、感党恩、跟党走。推进城乡精神文明建设融合生长，增强墟落公共文化服务系统建设，传承和生长优异古板文化，一连推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、优异家风、淳厚民俗。
（八）增强农村生态文明建设，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，增强墟落生态�；ず颓樾沃卫硇薷�，坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，一连抓好农业面源污染防治，增强土壤污染源头防控以及受污染耕地清静使用，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种损害，增进农业农村绿色生长。
（九）组织实验墟落建设行动，团结农民群众现实需要，统筹墟落基础设施和公共服务结构，完善墟落水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，增强古板墟落�；な褂�，增强村级综合服务设施建设，一连改善农村人居情形，提高农村教育、医疗、养老、文化、社会包管等服务水平，加速义务教育优质平衡生长和城乡一体化，增强县域商业系统建设，逐步使农村基本具备现代生涯条件，建设宜居宜业和美墟落。
（十）增强农村下层组织建设，建设健全党委向导、政府认真、民主协商、社会协同、公众加入、法治包管、科技支持的现代墟落社会治理体制和党组织向导的自治、法治、德治相团结的墟落治理系统。减轻下层组织肩负。健全农村社会治安防控系统、公共清静系统和矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，实时妥善处置惩罚信访事项，增强农业综合执法，实时处置惩罚自然灾难、公共卫生、清静生产、食物清静等危害隐患。一连整治损害农民利益的不正之风和群众身边的糜烂问题。
（十一）协同推进墟落振兴战略和新型城镇化战略的实验，以县域为主要切入点加速城乡融合生长，推进空间结构、工业生长、基础设施、基本公共服务等县域统筹。依法体例墟落妄想，分类有序推进墟落建设，严酷规范墟落撤并。加速农业转移生齿市民化，一连推动农业转移生齿融入城镇，起劲推进城镇基本公共服务常住生齿全笼罩，包管进城落户农民正当土地权益，勉励依法自愿有偿转让。
（十二）坚持农村土地农民整体所有，坚持家庭谋划基础性职位，坚持稳固土地承包关系，维护农户内家庭成员依法一律享有的各项权益，在守住土地公有制性子不改变、耕地不镌汰、粮食生产能力不削弱、农民利益不受损等底线基础上，充分尊重下层和群众创立，施展农民主体作用，用好试点试验手段，推动农村重点领域和要害环节刷新攻坚突破、落地收效。
（十三）统筹资源要素设置支持墟落振兴，优先包管墟落振兴财务投入，提高土地出让收入用于农业农村比例，县域新增贷款主要用于支持墟落振兴，落实政策性农业包管制度，确保投入力度与经济生长水平相同步、与墟落振兴目的使命相顺应。完善农村新增建设用地包管机制，知足墟落工业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。
（十四）增强党对“三农”事情的周全向导，施展各级党委农村事情向导小组牵头抓总、统筹协调等作用，推进议事协调规范化制度化建设，建设健全重点使命分工落实机制。增强各级党委农村事情部分建设，充分事情实力，完善运行机制，强化决议照料、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。坚持大抓下层的鲜明导向，抓党建促墟落振兴。
第九条 省级党委和政府对外地区墟落振兴事情负总责，并确保墟落振兴责任制层层落实。
省级党委和政府主要认真人是外地区墟落振兴第一责任人，责任主要包括：
（一）团结外地区现实谋划确定墟落振兴阶段性目的使命和针对性政策步伐，抓好墟落振兴重点使命分工、重大项目实验、主要资源设置等。
（二）每年主持召开党委农村事情聚会，安排墟落振兴年度重点使命。按期主持召开党委常委会聚会、政府常务聚会听取事情汇报，研究决议重大事项，研究审议墟落振兴有关主要规则、妄想、政策以及刷新事项。按期组织党委理论学习中心组开展墟落振兴专题学习。
（三）组织开展墟落振兴催促指导和事情调研，总结推广典范履历，实时纠正和处置惩罚墟落振兴领域违纪违规问题。落实墟落振兴联系点制度，带动定点联系1个以上涉农县。
（四）推动完善审核监视、激励约束机制，催促党委常委会委员、政府向导班子成员凭证职责分工抓好分担（含协管、联系，下同）行业（领域）或者部分（单位）墟落振兴详细事情。
第十条 市级党委和政府认真外地区墟落振兴事情，做好上下衔接、域内协调、催促检查，施展好以市带县作用。
市级党委和政府主要认真人是外地区墟落振兴第一责任人，责任主要包括：
（一）研究提出推进墟落振兴的阶段目的、年度妄想和详细安排，实时剖析事情使命，指导县级抓好落实，对墟落振兴有关项目实验、资金使用和治理、目的使命完成情形举行催促、检查和监视。
（二）每年主持召开党委农村事情聚会，安排年度重点使命。按期召开党委常委会聚会、政府常务聚会听取事情汇报，推进墟落振兴重点使命，实时研究解决墟落振兴重大问题。按期组织党委理论学习中心组开展墟落振兴专题学习。
（三）定点联系1个以上涉农州里，按期开展墟落振兴专题调研，总结履历做法、研究解决问题、指导推进事情。
（四）催促党委常委会委员、政府向导班子成员凭证职责分工抓好分担行业（领域）或者部分（单位）墟落振兴详细事情。
第十一条 县级党委和政府是墟落振兴“一线指挥部”。
县级党委和政府主要认真人是外地区墟落振兴第一责任人，应当把主要精神放在墟落振兴事情上，责任主要包括：
（一）团结外地区现实谋划制订墟落振兴妄想和年度实验计划，明确阶段性目的和年度目的使命，整合种种资源要素，做好墟落振兴进度安排、资金使用、项目实验、事情推进等，组织落实好各项政策步伐。
（二）每年主持召开党委农村事情聚会，安排年度重点使命。按期主持召开党委常委会聚会、政府常务聚会专题研究墟落振兴事情，未必期召开事情调理会、现场推进会，扎实推进墟落振兴重点使命。按期组织党委理论学习中心组开展墟落振兴专题学习。
（三）推动建设墟落振兴推进机制，组织攻坚重点使命，谋划推进落实墟落振兴重点使命、重大项目、主要政策，确保墟落振兴每年都有新希望。
（四）以县域为单位组织明确墟落分类，优化墟落结构，指导推动墟落妄想体例，分类推进墟落振兴。建设墟落振兴相关项目库，健全墟落振兴资金项目信息果真制度，对墟落振兴资金项目治理负主要责任。
（五）深入下层联系群众，经常性调研墟落振兴事情，定点联系1个以上行政村，原则上任期内基本走遍辖区内所有行政村，协调解决墟落振兴推进历程中的难题和问题。
（六）催促党委常委会委员、政府向导班子成员凭证职责分工抓好分担行业（领域）或者部分（单位）墟落振兴详细事情。
第十二条 州里党委和政府应当把墟落振兴作为中心使命，施展下层基础作用，健全统一指挥和统筹协调机制，“一村一策”增强精准指导服务，组织体例墟落妄想，抓好墟落振兴资金项目落地、重点使命落实。
州里党委和政府主要认真人是外地区墟落振兴第一责任人，谋划切合外地区现实的详细目的使命和抓手，每年制订事情妄想，组织落实上级党委和政府安排的墟落振兴重点事情。经常性、制度化进村入户开展调研，原则上任期内走遍辖区所有自然村组。
第十三条 村党组织统一直导村级种种组织和各项事情，村民委员会和农村整体经济组织施展基础性作用，周全落实“四议两果真”制度，组织发动农民群众配合加入墟落振兴。确定本村墟落振兴重点使命并组织实验，详细落实各级各部分下达的种种政策、项目、资金等。实时果真村级党务、村务、财务情形，宣布惠农政策落实、土地征收征用以及土地流转、整体谋划性建设用地入市、资金使用和项目建设等情形。
村党组织书记是本村墟落振兴第一责任人，向导村“两委”班子成员抓好详细使命落实，增强与驻村第一书记和事情队等帮扶实力相同协调，经常性入户走访农民群众，原则上每年走遍或者联系本村所有农户，实时协调解决农民群众生爆发涯现实问题。
第四章 社会发动
第十四条 中央定点帮扶单位应当推行帮扶责任，聚焦牢靠拓展脱贫攻坚效果和周全推进墟落振兴，制订年度妄想，施展自身优势立异帮扶行动，一连选派挂职干部和驻村第一书记，增强事情指导，催促政策落实，提高帮扶实效。
第十五条 工具部协作双方各级党委和政府应当坚持双向协作、互惠互利、多方共赢，统筹推进教育、文化、医疗卫生、科技等领域对口帮扶事情，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶，增强工业相助、资源互补、劳务对接、人才交流等，把帮扶重点转向牢靠拓展脱贫攻坚效果和周全推进墟落振兴。
第十六条 工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织应当施展优势和实力加入墟落振兴。勉励和支持各民主党派、工商联以及无党派人士等在墟落振兴中施展起劲作用。
第十七条 支持军队一连推进定点帮扶事情，健全长效机制，牢靠提升帮扶效果，协助建强下层组织，支持提高民生服务水平，深化军民共建社会主义精神文明运动，起劲增进退役武士投身墟落振兴。
第十八条 企事业单位和社会组织应当起劲推行社会责任，支持墟落振兴。深入实验“万企兴万村”行动，探索建设健全企业支持墟落振兴机制。施展第三次分派作用，勉励指导种种公益慈善资金支持墟落振兴。勉励公民小我私家自动加入墟落振兴。
第五章 审核监视
第十九条 实验墟落振兴战略实绩审核制度。
中央农村事情向导小组认真组织开展省级党委和政府推进墟落振兴战略实绩审核，制订审核步伐。坚持周全审核与突出重点相团结、统一规范与分类审核相团结、实绩审核与督导检查相团结，重点审核省级党委和政府落实墟落振兴责任制以及党中央、国务院安排的墟落振兴阶段性目的使命和年度重点事情完成情形。中央农村事情向导小组办公室、中央组织部、农业农村部每年制订审核事情计划，明确审核指标和详细程序，经中央农村事情向导小组审定后，会同中央和国家机关有关部分组织实验�Ｉ蠛诵Чǖ持醒搿⒐裨荷蠖ê�，向各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼�，并作为对省级党委和政府向导班子以及有关向导干部综合审核评价的主要依据。
省级党委和政府参照上述划定，团结现实组织开展市县党政向导班子和向导干部推进墟落振兴战略实绩审核。
墟落振兴战略实绩审核应当实事求是、客观公正，坚持定量与定性相团结、以定量指标为主，探索接纳第三方评估、暗访抽查、群众认可度视察等方法对各地墟落振兴事情希望情形举行评估评价�Ｉ蠛耸虑橛Φ绷湫问街饕濉⑷ㄒ饕�，避免泛起频仍报数据质料、太过留痕等问题，切实减轻下层肩负。
第二十条 实验墟落振兴事情报告制度。
各级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告实验墟落振兴战略希望情形。
各级党委应当将实验墟落振兴战略希望情形作为向本级党的代表大会、党委全体聚会报告的主要内容。
第二十一条 中央农村事情向导小组每年对各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┦笛樾媛湔裥苏铰郧樾慰苟讲�，督查效果纳入年度墟落振兴战略实绩审核；每年对中央和国家机关有关部分实验墟落振兴战略情形开展督查。
县级以上地方党委和政府按期对下级党委和政府墟落振兴战略实验情形开展监视，实时发明息争决保存的问题，推动政策行动落实落地。
第二十二条 中央纪委国家监委对墟落振兴决议安排落真相形举行监视执纪问责。国家生长刷新委、财务部、农业农村部、审计署、国家墟落振兴局等部分和单位凭证各自职责对墟落振兴政策落实、资金使用和项目实验等实验监视。
第二十三条 农业农村部、国家统计局依法建设客观反应墟落振兴希望的指标和统计系统。县级以上地方党委和政府应当对外地区墟落振兴战略实验情形举行评估。
第六章 奖 惩
第二十四条 地方党委和政府以及党委农村事情向导小组、中央和国家机关有关部分可以凭证有关划定，对落实墟落振兴责任到位、事情效果显著的部分和小我私家，以及作出突出孝顺的社会帮扶主体，以适当方法予以表扬激励。
第二十五条 各级党委和政府及其有关部分在墟落振兴事情中不推行或者不准确推行职责，保存形式主义、权要主义等问题的，应当遵照有关党内规则和执律例则，追究负有责任的向导职员和直接责任职员的责任；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第二十六条 建设常态化约谈机制，对墟落振兴事情中履职不力、事情滞后的，上级党委和政府应当约谈下级党委和政府，本级党委和政府应当约谈同级有关部分。
第七章 附 则
第二十七条 各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑿陆ㄉ璞趴梢云局け静椒�，团结外地区现实制订实验细则。
第二十八条 本步伐由中央农村事情向导小组办公室认真诠释。
第二十九条 本步伐自宣布之日起施行。
（中央农办认真人答记者问见第四版）
